【国防教育月】《中华人民共和国国防发动法》
信息来源：新华社 宣布日期：2024-09-03 15:21:10
中华人民共和国国防发动法
�。�2010年2月26日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 组织领导机构及其职权
第三章 国防发动计划、实施预案与潜力统计视察
第四章 与国防密切相关的建设项目和重要产物
第五章 预备役人员的储蓄与征召
第六章 战略物资储蓄与调用
第七章 军品科研、生产与维修保障
第八章 战争灾害的预防与救助
第九章 国防勤务
第十章 民用资源征用与赔偿
第十一章 宣传教育
第十二章 特别措施
第十三章 执法责任
第十四章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强国防建设，完善国防发动制度，保障国防发动事情的顺利进行，维护国家的主权、统一、领土完整和宁静，凭据宪法，制定本法。
第二条 国防发动的准备、实施以及相关活动，适用本法。
第三条 国家加强国防发动建设，建立健全与国防宁静需要相适应、与经济社会生长相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防发动体系，增强国防发动能力。
第四条 国防发动坚持平战结合、军民结合、寓军于民的目标，遵循统一领导、全民加入、恒久准备、重点建设、统筹兼顾、有序高效的原则。
第五条 公民和组织在和平时期应当依法完成国防发动准备事情 ；国家决定实施国防发动后，应当完成规定的国防发动任务。
第六条 国家保障国防发动所需经费。国防发动经费凭据事权划分的原则，分别列入中央和地方财政预算。
第七条 国家对在国防发动事情中作出突出孝敬的公民和组织，给予表彰和奖励。
第二章 组织领导机构及其职权
第八条 国家的主权、统一、领土完整和宁静遭受威胁时，全国人民代表大会常务委员会依照宪法和有关执法的规定，决定全国总发动或者局部发动。国家主席凭据全国人民代表大会常务委员会的决定，宣布发动令。
第九条 国务院、中央军事委员会配合领导全国的国防发动事情，制定国防发动事情的目标、政策和规则，向全国人民代表大会常务委员会提出实施全国总发动或者局部发动的议案，凭据全国人民代表大会常务委员会的决定和国家主席宣布的发动令，组织国防发动的实施。
国家的主权、统一、领土完整和宁静遭受直接威胁必须立即接纳应对措施时，国务院、中央军事委员会可以凭据应急处置的需要，接纳本规则定的须要的国防发动措施，同时向全国人民代表大会常务委员会陈诉。
第十条 地方人民政府应当贯彻和执行国防发动事情的目标、政策和执法、规则 ；国家决定实施国防发动后，应当凭据上级下达的国防发动任务，组织本行政区域国防发动的实施。
县级以上地方人民政府依照执法规定的权限管理本行政区域的国防发动事情。
第十一条 县级以上人民政府有关部门和军队有关部门在各自的职责范围内，卖力有关的国防发动事情。
第十二条 国家国防发动委员会在国务院、中央军事委员会的领导下卖力组织、指导、协调全国的国防发动事情 ；凭据规定的权限和法式议定的事项，由国务院和中央军事委员会的有关部门凭据各自职责分工组织实施。军区国防发动委员会、县级以上地方各级国防发动委员会卖力组织、指导、协调本区域的国防发动事情。
第十三条 国防发动委员会的服务机构负担本级国防发动委员会的日常事情，依法履行有关的国防发动职责。
第十四条 国家的主权、统一、领土完整和宁静遭受的威胁消除后，应当凭据决定实施国防发动的权限和法式解除国防发动的实施措施。
第三章 国防发动计划、实施预案与潜力统计视察
第十五条 国家实行国防发动计划、国防发动实施预案和国防发动潜力统计视察制度。
第十六条 国防发动计划和国防发动实施预案，凭据国防发动的目标和原则、国防发动潜力状况和军事需求体例。军事需求由军队有关部门凭据规定的权限和法式提出。
国防发动实施预案与突发事件应急处置预案应当在指挥、力量使用、信息和保障等方面相互衔接。
第十七条 各级国防发动计划和国防发动实施预案的体例和审批，凭据国家有关规定执行。
第十八条 县级以上人民政府应当将国防发动的相关内容纳入国民经济和社会生长计划。军队有关部门应当将国防发动实施预案纳入战备计划。
县级以上人民政府及其有关部门和军队有关部门应当凭据职责落实国防发动计划和国防发动实施预案。
第十九条 县级以上人民政府统计机构和有关部门应当凭据国防发动的需要，准确及时地向本级国防发动委员会的服务机构提供有关统计资料。提供的统计资料不能满足需要时，国防发动委员会服务机构可以依据《中华人民共和国统计法》和国家有关规定组织开展国防发动潜力专项统计视察。
第二十条 国家建立国防发动计划和国防发动实施预案执行情况的评估检查制度。
第四章 与国防密切相关的建设项目和重要产物
第二十一条 凭据国防发动的需要，与国防密切相关的建设项目和重要产物应当贯彻国防要求，具备国防功效。
第二十二条 与国防密切相关的建设项目和重要产物目录，由国务院经济生长综合管理部门会同国务院其他有关部门以及军队有关部门拟定，报国务院、中央军事委员会批准。
列入目录的建设项目和重要产物，其军事需求由军队有关部门提出 ；建设项目审批、核准和重要产物设计定型时，县级以上人民政府有关主管部门应当凭据规定征求军队有关部门的意见。
第二十三条 列入目录的建设项目和重要产物，应当依照有关执法、行政规则和贯彻国防要求的技术规范和尺度进行设计、生产、施工、监理和验收，保证建设项目和重要产物的质量。
第二十四条 企业事业单元投资或者加入投资列入目录的建设项目建设或者重要产物研究、开发、制造的，依照有关执法、行政规则和国家有关规定，享受补助或者其他政策优惠。
第二十五条 县级以上人民政府应当对列入目录的建设项目和重要产物贯彻国防要求事情给予指导和政策扶持，有关部门应当凭据职责做好有关的管理事情。
第五章 预备役人员的储蓄与征召
第二十六条 国家实行预备役人员储蓄制度。
国家凭据国防发动的需要，凭据规模适度、结构科学、结构合理的原则，储蓄所需的预备役人员。
国务院、中央军事委员会凭据国防发动的需要，决定预备役人员储蓄的规模、种类和方式。
第二十七条 预备役人员凭据专业对口、便于发动的原则，接纳预编到现役队伍、编入预备役队伍、编入民兵组织或者其他形式进行储蓄。
国家凭据国防发动的需要，建立预备役专业技术兵员储蓄区。
国家为预备役人员训练、储蓄提供条件和保障。预备役人员应当依法加入训练。
第二十八条 县级以上地方人民政府兵役机关卖力组织实施本行政区域预备役人员的储蓄事情。县级以上地方人民政府有关部门、预备役人员所在乡（镇）人民政府、街道服务处或者企业事业单元，应当协助兵役机关做好预备役人员储蓄的有关事情。
第二十九条 预编到现役队伍和编入预备役队伍的预备役人员、预定征召的其他预备役人员，离开预备役挂号地一个月以上的，应当向其预备役挂号的兵役机关陈诉。
第三十条 国家决定实施国防发动后，县级人民政府兵役机关应当凭据上级的命令，迅速向被征召的预备役人员下达征召通知。
接到征召通知的预备役人员应当凭据通知要求，到指定所在报到。
第三十一条 被征召的预备役人员所在单元应当协助兵役机关做好预备役人员的征召事情。
从事交通运输的单元和个人，应当优先运送被征召的预备役人员。
第三十二条 国家决定实施国防发动后，预定征召的预备役人员，未经其预备役挂号地的县级人民政府兵役机关批准，不得离开预备役挂号地 ；已经离开预备役挂号地的，接到兵役机关通知后，应当立即返回或者到指定所在报到。
第六章 战略物资储蓄与调用
第三十三条 国家实行适应国防发动需要的战略物资储蓄和调用制度。
战略物资储蓄由国务院有关主管部门组织实施。
第三十四条 负担战略物资储蓄任务的单元，应当凭据国家有关规定和尺度对储蓄物资进行保管和维护，定期调整更换，保证储蓄物资的使用效能和宁静。
国家凭据有关规定对负担战略物资储蓄任务的单元给予补助。
第三十五条 战略物资凭据国家有关规定调用。国家决定实施国防发动后，战略物资的调用由国务院和中央军事委员会批准。
第三十六条 国防发动所需的其他物资的储蓄和调用，依照有关执法、行政规则的规定执行。
第七章 军品科研、生产与维修保障
第三十七条 国家建立军品科研、生产和维修保障发动体系，凭据战时军队订货和装备保障的需要，储蓄军品科研、生产和维修保障能力。
本法所称军品，是指用于军事目的的装备、物资以及专用生产设备、器材等。
第三十八条 军品科研、生产和维修保障能力储蓄的种类、结构和规模，由国务院有关主管部门会同军队有关部门提出方案，报国务院、中央军事委员会批准后组织实施。
第三十九条 负担转产、扩大生产军品和维修保障任务的单元，应当凭据所担负的国防发动任务，储蓄所需的设备、质料、配套产物、技术，建立所需的专业技术队伍，制定和完善预案与措施。
第四十条 各级人民政府应当支持和资助负担转产、扩大生产军品任务的单元开发和应用先进的军民两用技术，推广军民通用的技术尺度，提高转产、扩大生产军品的综合保障能力。
国务院有关主管部门应当对重大的跨地域、跨行业的转产、扩大生产军品任务的实施进行协调，并给予支持。
第四十一条 国家决定实施国防发动后，负担转产、扩大生产军品任务的单元，应当凭据国家军事订货合同和转产、扩大生产的要求，组织军品科研、生产，保证军品质量，定时交付订货，协助军队完成维修保障任务。为转产、扩大生产军品提供能源、质料、设备和配套产物的单元，应当优先满足转产、扩大生产军品的需要。
国家对因负担转产、扩大生产军品任务造成直接经济损失的单元给予赔偿。
第八章 战争灾害的预防与救助
第四十二条 国家实行战争灾害的预防与救助制度，� ；と嗣裆凸ひ的�，保障国防发动潜力和连续发动能力。
第四十三条 国家建立军事、经济、社会目标和首脑机关分级防护制度。分级防护尺度由国务院、中央军事委员会规定。
军事、经济、社会目标和首脑机关的防护事情，由县级以上人民政府会同有关军事机关配合组织实施。
第四十四条 负担军事、经济、社会目标和首脑机关防护任务的单元，应当制定防护计划和抢险抢修预案，组织防护演练，落实防护措施，提高综合防护效能。
第四十五条 国家建立平战结合的医疗卫生救护体系。国家决定实施国防发动后，发动医疗卫生人员、调用药品器材和设备设施，保障战时医疗救护和卫生防疫。
第四十六条 国家决定实施国防发动后，人员、物资的疏散和隐蔽，在本行政区域进行的，由本级人民政府决定并组织实施 ；跨行政区域进行的，由相关行政区域配合的上一级人民政府决定并组织实施。
负担人员、物资疏散和隐蔽任务的单元，应当凭据有关人民政府的决定，在规定时间内完成疏散和隐蔽任务。
第四十七条 战争灾害发生时，当地人民政府应当迅速启动应急救助机制，组织力量抢救伤员、安置灾民、� ；すひ�，尽快消除战争灾害后果，恢复正常生发生活秩序。
遭受战争灾害的人员和组织应当及时接纳自救、互救措施，减少战争灾害造成的损失。
第九章 国防勤务
第四十八条 国家决定实施国防发动后，县级以上人民政府凭据国防发动实施的需要，可以发动切合本规则定条件的公民和组织担负国防勤务。
本法所称国防勤务，是指支援保障军队作战、负担预防与救助战争灾害以及协助维护社会秩序的任务。
第四十九条 十八周岁至六十周岁的男性公民和十八周岁至五十五周岁的女性公民，应当担负国防勤务 ；但有下列情形之一的，免予担负国防勤务：
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有特殊专长的专业技术人员担负特定的国防勤务，不受前款规定的年龄限制。
第五十条 被确定担负国防勤务的人员，应当听从指挥、履行职责、遵守纪律、守旧秘密。担负国防勤务的人员所在单元应当给予支持和协助。
第五十一条 交通运输、邮政、电信、医药卫生、食品和粮食供应、工程建筑、能源化工、大型水利设施、民用核设施、新闻媒体、国防科研生产和市政设施保障等单元，应当依法担负国防勤务。
前款规定的单元平时应当凭据专业对口、人员精干、应急有效的原则组建专业保障队伍，组织训练、演练，提高完成国防勤务的能力。
第五十二条 公民和组织担负国防勤务，由县级以上人民政府卖力组织。
担负预防与救助战争灾害、协助维护社会秩序勤务的公民和专业保障队伍，由当地人民政府指挥，并提供勤务和生活保障 ；跨行政区域执行勤务的，由相关行政区域的县级以上地方人民政府组织落实相关保障。
担负支援保障军队作战勤务的公民和专业保障队伍，由军事机关指挥，陪同队伍行动的由所在队伍提供勤务和生活保障 ；其他的由当地人民政府提供勤务和生活保障。
第五十三条 担负国防勤务的人员在执行勤务期间，继续享有原事情单元的人为、津贴和其他福利待遇 ；没有事情单元的，由当地县级人民政府参照民兵执行战备勤务的补助尺度给予补助 ；因执行国防勤务伤亡的，由当地县级人民政府依照《军人抚恤优待条例》等有关规定给予抚恤优待。
第十章 民用资源征用与赔偿
第五十四条 国家决定实施国防发动后，储蓄物资无法及时满足发动需要的，县级以上人民政府可以依法对民用资源进行征用。
本法所称民用资源，是指组织和个人所有或者使用的用于社会生产、服务和生活的设施、设备、场所和其他物资。
第五十五条 任何组织和个人都有接受依法征用民用资源的义务。
需要使用民用资源的中国人民解放军现役队伍和预备役队伍、中国人民武装警察队伍、民兵组织，应当提出征用需求，由县级以上地方人民政府统一组织征用。县级以上地方人民政府应当对被征用的民用资源予以挂号，向被征用人出具凭证。
第五十六条 下列民用资源免予征用：
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第五十七条 被征用的民用资源凭据军事要求需要进行革新的，由县级以上地方人民政府会同有关军事机关组织实施。
负担革新任务的单元应当凭据使用单元提出的军事要求和革新方案进行革新，并保证定期交付使用。革新所需经费由国家负担。
第五十八条 被征用的民用资源使用完毕，县级以上地方人民政府应当及时组织返还 ；经过革新的，应当恢回复使用功效后返还 ；不能修复或者灭失的，以及因征用造成直接经济损失的，凭据国家有关规定给予赔偿。
第五十九条 中国人民解放军现役队伍和预备役队伍、中国人民武装警察队伍、民兵组织进行军事演习、训练，需要征用民用资源或者接纳临时性管制措施的，凭据国务院、中央军事委员会的有关规定执行。
第十一章 宣传教育
第六十条 各级人民政府应当组织开展国防发动的宣传教育，增强公民的国防看法和依法履行国防义务的意识。有关军事机关应当协助做好国防发动的宣传教育事情。
第六十一条 国家机关、社会团体、企业事业单元和基层群众性自治组织，应当组织所属人员学习和掌握须要的国防知识与技能。
第六十二条 各级人民政府应当运用种种宣传媒体和宣传手段，对公民进行爱国主义、革命英雄主义宣传教育，激发公民的爱国热情，勉励公民踊跃参战支前，接纳多种形式开展拥军优属和慰问活动，凭据国家有关规定做好抚恤优待事情。
新闻出书、广播影视和网络传媒等单元，应当凭据国防发动的要求做好宣传教育和相关事情。
第十二章 特别措施
第六十三条 国家决定实施国防发动后，凭据需要，可以依法在实施国防发动的区域接纳下列特别措施：
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第六十四条 在全国或者部门省、自治区、直辖市实行特别措施，由国务院、中央军事委员会决定并组织实施 ；在省、自治区、直辖市范围内的部门地域实行特别措施，由国务院、中央军事委员会决定，由特别措施实施区域所在省、自治区、直辖市人民政府和同级军事机关组织实施。
第六十五条 组织实施特别措施的机关应当在规定的权限、区域和时限内实施特别措施。特别措施实施区域内的公民和组织，应当听从组织实施特别措施的机关的管理。
第六十六条 接纳特别措施不再须要时，应当及时终止。
第六十七条 因国家宣布发动令，诉讼、行政复议、仲裁活动不能正常进行的，适用有关时效中止和法式中止的规定，但执法另有规定的除外。
第十三章 执法责任
第六十八条 公民有下列行为之一的，由县级人民政府责令限期纠正 ；逾期不改的，强制其履行义务：
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�。ǘ┕揖龆ㄊ凳┕婪⒍�，预定征召的预备役人员未经预备役挂号的兵役机关批准离开预备役挂号地，或者未凭据兵役机关要求及时返回，或者未到指定所在报到的 ；
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第六十九条 企业事业单元有下列行为之一的，由有关人民政府责令限期纠正 ；逾期不改的，强制其履行义务，并可以处以�？睿�
�。ㄒ唬┰诔薪ǖ墓岢构酪蟮慕ㄉ柘钅恐形雌揪莨酪蠛图际豕娣丁⒊叨冉猩杓苹蛘呤┕ぁ⑸� ；
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�。ㄈ┪雌揪葑⒗┐笊泛臀薇Ｕ先挝竦囊蠼芯房蒲小⑸臀薇Ｕ夏芰Υ⑿�，或者未凭据规定组建专业技术队伍的 ；
�。ㄋ模┚芫⑼涎又葱凶ㄒ当Ｕ先挝竦� ；
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�。┚芫⑼涎用裼米试凑饔没蛘咦璋员徽饔玫拿裼米试唇懈镄碌� ；
�。ㄆ撸┳枘庸衤男姓髡佟⒌８汗狼谖褚逦竦�。
第七十条 有下列行为之一的，对直接卖力的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：
�。ㄒ唬┚懿恢葱猩霞断麓锏墓婪⒍畹� ；
�。ǘ├挠弥叭ɑ蛘咄婧鲋笆�，给国防发动事情造成严重损失的 ；
�。ㄈ┒哉饔玫拿裼米试�，拒不挂号、出具凭证，或者违反规定使用造成严重损坏，以及不凭据规定予以返还或者赔偿的 ；
�。ㄋ模┬孤豆婪⒍孛艿� ；
�。ㄎ澹┨拔邸⑴灿霉婪⒍选⑽镒实� ；
�。├挠弥叭�，侵犯和损害公民或者组织合法权益的。
第七十一条 违反本规则定，组成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚 ；组成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四章 附 则
第七十二条 本法自2010年7月1日起施行。
